河南省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施辦法

　?。?997年1月5日省政府令第29號發(fā)布，根據(jù)2003年12月8日河南省人民政府關(guān)于修改《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》的決定修正）
　　第一章　總　則第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
　　第二條　在本省城市內(nèi)的所有單位和個人，都必須遵守《條例》和本辦法。
　　第三條　省城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　第四條　城市人民政府應(yīng)當組織做好城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的編制工作，并將該規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌安排，并采取切實可行的措施監(jiān)督實施。
　　城市人民政府應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，積極推行合同工、臨時工和季節(jié)工等環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革。
　　第五條　城市人民政府應(yīng)當鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)研究，積極推廣先進的垃圾無害化處理技術(shù)，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳普及，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
　　第六條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員應(yīng)當對本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查。
　　監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當主動出示證件，并佩戴執(zhí)法標志。
　　各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當定期對監(jiān)察管理人員進行培訓，提高監(jiān)察管理人員的素質(zhì)。
　　第七條　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾蚴腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予表彰或獎勵。
　　第二章　城市市容管理第八條　城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物以及集貿(mào)市場、公共場所等，均應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。
　　對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準；建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。
　　第九條　新建、擴建、改建的一切建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當講究建筑藝術(shù)，其造型、裝飾等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。具有歷史保存價值的建筑物，應(yīng)當保持原有的風貌和特色。
　　現(xiàn)有建筑物以及城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當保持外型完好、整潔、美觀，并定期整修、刷新。
　　第十條　城市的主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺，必須符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
　　第十一條　在市區(qū)運行的交通運輸工具，應(yīng)當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當密封、包扎、覆蓋，不得泄露、遺撒。
　　市內(nèi)車輛清洗站（點），應(yīng)有專門清洗場地和沉淀（沙）設(shè)施，不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。
　　第十二條　城市市區(qū)內(nèi)的工程施工現(xiàn)場必須做到：
　?。ㄒ唬┰谂鷾实恼嫉胤秶鷥?nèi)作業(yè)；
　?。ǘ┎牧稀C具應(yīng)當堆放整齊；
　　（三）渣土應(yīng)當及時清運，保持整潔；
　?。ㄋ模┦┕び盟坏寐?，排入城市污水系統(tǒng)的應(yīng)當予以處理；
　?。ㄎ澹┕さ貞?yīng)當設(shè)置護欄或者圍布遮擋，護欄或圍布以外不準堆料棄料；
　?。┩９龅貞?yīng)當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當及時清理和平整場地。
　　第十三條　有下列行為之一的，必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)：
　?。ㄒ唬┰诔鞘性O(shè)置戶外廣告的；
　?。ǘ┰诔鞘兄饕值赖呐R街建筑進行外部裝修、搭建的；
　?。ㄈ┰诔鞘薪值纼蓚?cè)或公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；
　?。ㄋ模┰诔鞘薪值纼蓚?cè)和公共場所設(shè)置商亭、固定攤點、電話亭、大排檔的。
　　第十四條　在城市內(nèi)設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、標志牌等，應(yīng)當內(nèi)容健康，外型美觀，用字規(guī)范，并定期維修、油飾或者按期拆除。
　　第十五條　嚴禁在城市建筑物、公用設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或釘掛物品。
　　經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準懸掛張貼的標語、橫幅等宣傳品，應(yīng)當符合城市容貌標準的要求，過期應(yīng)當及時撤除。第十六條　城市道路兩側(cè)不準進行有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)加工、擺攤設(shè)點、店外銷售等活動。
　　集貿(mào)市場內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當做到統(tǒng)一和整潔，市場管理機構(gòu)應(yīng)當做好劃行歸市的管理，經(jīng)營人員不得占道售貨。
　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理第十七條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的要求，統(tǒng)一組織市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理。
　　第十八條　城市的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場、垃圾無害化處理場、環(huán)衛(wèi)人員工作場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準。
　　第十九條　在進行城市新區(qū)開發(fā)或舊城改造以及建設(shè)大型公用建筑時，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。
　　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準，并與主體工程同步設(shè)計、施工和交付使用。
　　第二十條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設(shè)、改造或者督促有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
　　城市應(yīng)當重點發(fā)展水沖式公共廁所。
　　城市大中型商店（場）、市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當配套建設(shè)對外開放使用的水沖式公共廁所。
　　第二十一條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當配備專業(yè)人員，或者委托有關(guān)單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的管理和清潔衛(wèi)生工作。
　　水沖式公共廁所的管理者，可以按照省城市建設(shè)行政主管部門會同財政部門、物價主管部門規(guī)定的收費標準收取使用費，并負責所管理的公共廁所衛(wèi)生達到規(guī)定的衛(wèi)生標準。
　　第二十二條　多層和高層建筑應(yīng)當設(shè)置便于收集、運輸?shù)姆忾]式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運車輛通道。
　　城市街道兩側(cè)應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站和按照規(guī)定設(shè)置果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
　　城市人民政府應(yīng)當大力推廣城市生活垃圾袋裝化，實行分類收集、運輸、無害化處理和綜合利用。
　　第二十三條　所有單位和個人不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，因建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，或者按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的造價給予補償，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。
　　第二十四條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和廢棄物的收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，并按照以下規(guī)定分級、分部門負責：
　?。ㄒ唬┏鞘械闹饕值?、廣場和公共水域由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；
　?。ǘ┚幼^(qū)、街巷由街道辦事處負責；
　?。ㄈC關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位庭院以及家屬區(qū)由本單位負責；
　?。ㄋ模╋w機場、火車站、客運站、公共汽車始末站、停車場、港口、影劇院、博物館、展覽館、體育場（館）、紀念館和公園等公共場所，由本單位負責；
　?。ㄎ澹┏鞘械募Q(mào)市場由主辦單位負責；
　?。┝阈巧虡I(yè)攤點由業(yè)主負責；
　?。ㄆ撸┏鞘薪?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和風景旅游區(qū)（點）由其管理機構(gòu)負責；
　?。ò耍┦袇^(qū)內(nèi)鐵路沿線由鐵路部門負責；
　?。ň牛┏鞘兴\港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面由港口客貨運輸經(jīng)營單位負責；
　?。ㄊ┬旭偦蛲２丛谑袇^(qū)水域的各類船舶由船主負責；
　?。ㄊ唬┦袇^(qū)積雪清理由劃片包干單位負責；
　?。ㄊ┏鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)由指定的責任單位或個人負責。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對各衛(wèi)生責任單位的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作及時指導、監(jiān)督和檢查。
　　第二十五條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監(jiān)督管理。
　　所有單位和個人應(yīng)當依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。嚴禁亂潑污水或高樓拋物。
　　第二十六條　環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當逐步實行專業(yè)化、社會化。
　　單位和個人具備一定條件和相應(yīng)能力的，可以興辦城市生活垃圾清掃、運輸、無害化處理和垃圾綜合利用專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，實行有償服務(wù)。
　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)當交納服務(wù)費。環(huán)境衛(wèi)生清運服務(wù)費的具體收費管理辦法由省城市建設(shè)行政主管部門會同省財政部門、物價主管部門制定。
　　第二十七條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠產(chǎn)生的固體廢棄物，應(yīng)當由責任單位使用專用容器收集、運輸、處理，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位統(tǒng)一處理，達到國家規(guī)定的標準。嚴禁將工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)產(chǎn)生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾。
　　第二十八條　城市風景旅游點、火車站等公共場所，以及城市街道兩側(cè)或者人員流動密集地段，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)立明顯標志。
　　嚴禁隨地吐痰、便溺，亂扔果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝紙（袋、盒）、飲料罐（瓶、盒）、口香糖渣、廢電池、動物尸體等廢棄物。
　　各種固定、流動攤點的經(jīng)營者，必須配置必要的垃圾收集容器，負責攤位周圍的清潔。
　　進入市區(qū)的畜力車應(yīng)當隨車攜帶糞兜，及時清除牲畜糞便。
　　禁止寵物在公共場所便溺。
　　嚴禁在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品。
　　第二十九條　城市的市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)當?shù)爻鞘腥嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
　　第四章　罰　則第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其糾正違法行為，清除污物、污漬或者采取其他補救措施，并按下列規(guī)定給予警告、罰款，其中罰款的具體標準由省轄市人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r確定：
　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺和亂潑污水，亂扔果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝紙（袋、盒）、飲料罐（瓶、盒）、口香糖渣、廢電池、動物尸體等廢棄物的，處以5元以上、50元以下罰款；
　　（二）在城市人民政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的，處以5元以上、20元以下罰款；
　?。ㄈ┰诔鞘薪ㄖ铩⒃O(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的，處以每處10元以上、50元以下罰款；
　?。ㄋ模┎话闯鞘协h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便，不足1噸的，處以50元以上、200元以下罰款；超過1噸的，處以每噸200元罰款，但是，實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元；
　?。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責任區(qū)清掃保潔的，或冬季不履行除雪義務(wù)的，處以100元以上、1000元以下罰款；
　?。┻\輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的，每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款，但是，實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元；
　?。ㄆ撸┡R街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以200元以上、1000元以下罰款；
　　（八）不按規(guī)定及時清運、處理糞便的，處以50元以上、300元以下的罰款；
　　（九）在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后，不清除雜物、渣土、污水淤泥的，處以100元以上、500元以下罰款；
　?。ㄊ┰诼短靾鏊屠占萜鲀?nèi)焚燒樹枝（葉）、垃圾或者其他物品的，每處處以10元以上、50元以下罰款；
　?。ㄊ唬┥蠡蛘邔櫸锏臄y帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的，處以10元以上、50元以下罰款；
　?。ㄊ傸c的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的，處以20元以上、50元以下罰款；
　?。ㄊ⒂泻腆w廢棄物混入城市生活垃圾的，處以每噸1000元以上、2000元以下罰款；
　?。ㄊ模┎话匆?guī)定的地點、方式?jīng)_洗車輛，造成污水漫流、遺棄垃圾的，處以100元以上、500元以下罰款。
　　第三十一條　未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收；拒不處理的，可處以禽類每只5元以上、10元以下罰款；處以畜類每頭50元以上、100元以下罰款。
　　第三十二條　違反本辦法，有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可按以下規(guī)定處以罰款：
　?。ㄒ唬┥米栽O(shè)置戶外廣告影響市容的，處以每處100元以上、500元以下罰款；
　　（二）擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設(shè)點影響市容的，處以50元以上、200元以下罰款；搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施，影響市容的，處以300元以上、1000元以下罰款；
　?。ㄈ┪唇?jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以原設(shè)施造價3倍以下的罰款。但是，實際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元。
　　第三十三條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以5000元以上、1萬元以下罰款。
　　第三十四條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其恢復原狀，可以并處100元以上、5000元以下的罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第三十五條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定申請復議，當事人也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。
　　第三十七條　城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第五章　附　則第三十八條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨立工礦區(qū)、城市型居民區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十九條　實行相對集中行政處罰權(quán)的城市，對城市市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的處罰由集中行政處罰權(quán)的機關(guān)實施。
　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。
　　二○○三年十二月八日